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长三角学习考察报告  

2009-09-16 13:31:02|  分类: 工作研究 |  标签: |举报 |字号 订阅

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考察的基本情况

这次学习考察历时9天,行程近5000公里,先后考察了江西省景德镇市,浙江省杭州市和桐乡市濮院镇,上海市浦东新区和嘉定区安亭镇,江苏省南京市、苏州市、无锡市、昆山市和信阳市固始县。这些考察对象除景德镇市、固始县外,都处在长三角改革开放前沿,属于经济发展的第一方阵,在城市建设、生态景观建设、工业经济、招商引资、文化旅游产业发展等方面走在全国前列,代表了当前国内区域经济发展的最高水平。整个考察活动不仅给考察团所有成员行程了视觉上的冲击、思想上的震撼,同时也给我们带来了更深刻的思考和启迪。总括5省10市县经济社会发展,主要有四个方面突出特点。

1.产业发展势头猛、层次高。这次考察的长三角地区无论是加工制造产业、电子信息产业、软件开发产业,还是文化旅游产业都展示了很高的产业发展层次,产业链条完备,茶叶升级步伐很快,呈现了强劲的发展势头。苏州工业园作为我国与新加坡政府合作兴办的国家级园区,1994年正式启动以来,开发规模已达到80平方公里,产业以高新技术产业为主,79家世界500强企业在园区内投资126个项目,每平方公里投资17亿美元,工业产值20亿美元,园区各项主要经济指标的增速年均达到30%以上。2008年,园区实现生产总值1002亿元,地方财政一般预算收入95亿元。作为全国百强县之首的昆山市,04年以来,响亮提出了整体水平学新加坡、产业升级学韩国、自主创新学台湾地区的口号,强力推进“昆山制造”向“昆山创造”转变,近三年又200个项目列入国家和省科技专项,拥有大专院校7所,各类科研联合体360家,省级高新技术企业177家,大专以上人才16万人,建立了软件园、清华科技园、留学人员创业园、传感器产业基地、模具实验室等科技型、研发型功能园区,重点提升电子信息、精密机械两大主导产业。去年笔记本电脑产量超过5000万台,占全球总量的40%。08年全市生产总值1500.3亿元,地方财政一边预算收入115.7亿元,实际利用外资16亿美元,进出口总额613.5亿美元。现在的昆山每天都有10个左右的大工业项目入驻落地。嘉定区安亭镇依托上海大众,倾力培养轿车工业和汽车零配件两大支柱产业。国际汽车城规划面积68平方公里,目前已成为中国汽车工业自主研发的摇篮、全国最大的汽车零配件生产销售基地。桐乡市濮院镇从羊毛衫织机到毛纺、印染、编绒、后期整理以及品牌经营展示,形成了完备的羊毛衫产业链条,是羊毛衫市场已成为全国知名的大型品牌市场。杭州的北部软件园以及雨花软件园作为以软件产业为主的高新技术产业园区,给人留下了极为深刻的印象。尤其是南京江宁工业园依托区内东南大学等25所高校20多万在校师生,成功引进摩托罗拉、西门子、爱立信等一大批国内外著名研发机构,300多家科技型企业,自建和合作共建各类研发中心180家累计引进外资项目400多个,36家世界500强企业在江宁投资项目45个,实际利用外资52亿美元,基本形成了电子信息、汽车制造及零部件、电力设备、新能源、软件研发、航空工业等六大主导产业。08年高新技术产业实现销售收入504亿元,占全区规模以上工业销售收入的58%,专利申请量1820件,其中发明专利占29%。南京雨花软件园一期规划面积15平方公里,目前正在全力打造8平方公里核心区,已有华为科技、中兴通讯、中国普天、东软研发、神州数码等125家企业入驻,08年实现销售收入110亿元同比增长180%,实现税收7亿元。在文化产业方面,杭州的宋城文化创意新、起点高,给人以视听震撼。无锡在佛文化开发上,坚持人无我有、人有我优,与台湾财团合作,市场融资60亿元建设梵宫、灵山大佛等项目,景区融汇了各种流派的佛教建筑,堪称艺术殿堂、佛教圣地,国际一流。景德镇在做大做强瓷文化产业上,围绕打造“特色瓷都”的目标定位,坚持一手想传统文化几点、历史遗迹挖潜,开发瓷文化旅游,一手在文化创新、科技工艺创新,及文化与产业融合互动上下功夫,建设陶瓷工业园区,先后引进台湾法蓝瓷、佛山金意陶、乐华、特地,浙江展道公司、江苏宜兴圣象陶瓷等项目,形成了高科技工艺陶瓷、日用陶瓷、建筑卫生陶瓷和县官产业、配套产业的集聚,并借助景德镇世界陶瓷博览会和国事礼品瓷等载体,扩大产业影响,巩固了世界第一瓷都的地位。

2、城市建设大手笔、大气魄。这次考察的另一大观感是,长三角地区基于雄厚的经济基础和经济实力,在城市建设上郡坚持高起点规划,大手笔运作,每到一个地方都能强烈地感受到浓郁的现代化城市气息。所考察的每个城市大都建有高水平的规划展馆和规划模型,特别是上海市规划展馆、昆山市规划展馆、苏州工业园规划展馆、南京市江宁区规划展馆,不仅气魄大,而且采用了先进的展示技术,给人以身临其境之感。在城市的具体发展建设上,尽管追求的都是建设现代化城市的目标,但同时又各具特色,各具风貌。如上海浦东彰显的事国际金融中心和国际航运中心的大都市气派;无锡市按照靓山、亲水、扬名、筑城的总体要求,建设滨湖城市;杭州市按照打造与世界名城相媲美的生活品质之城的定位,高起点规划建设的钱塘新城,勾划出了杭州西湖——钱塘江城市轴线,充分体现了开放、大气、豪迈和临江性等特点,目前已完成4平方公里核心区块城市设计编制、调整和完善工作,征用土地10000多亩,建成两横九纵主要道路骨架和基础设施建设,并完成1000多平方米景观绿化工程、10多万平方米森林公园及世纪公园和约30万平方米的沿江景观工程,集中了杭州现代化建筑群,累计完成投资200亿元。与此同时,安亭镇的花园式汽车展示中心,市民广场,昆山市区3900亩的人造森林公园和市区道路花带,以及苏州的城市园林和街道绿化等高水平的城市绿化景观,也给人耳目一新之感。参观考察的最后一站固始县,在城市开发建设上也有相当不错的规模和档次。

3、经济发展理念新、机制活。长三角地区在运作经济工作上的新理念,主要体现在三个方面:一是高度重视规划。所考察的几个城市都把规划摆上发展建设的首要位置,明确提出了规划是城市发展第一要素的概念,重视规划的品味质量和档次,在规划上舍得投入,善于用高水准的规划指导建设,引领促进发展。如苏州工业园区,当初编制规划就花了300多万,总体规划和各项专业规划以及圆融时代广场、科技文化中心等标志性建筑全部由名家大院担纲进行规划设计,规划水平达到了国际国内的一流水平。二是重视产城融合。这一新的理念由苏州工业园区率先提出,并进行具体实践。其基本内涵是强调产业与各种城市要素的协调配套,强调产业与城市的相互促进和一体化发展。苏州工业园15年的成功实践,创造了这一理念的成功范例,并得到了世界的充分肯定和普遍认可。除苏州工业园外,这次参观的江宁、雨花、昆山等工业园区教育、休闲、居住、物流、科技研发等服务配套十分完善,已经不再是传统意义上的工业园区,而是一种新的城市形态,一个产业高度集聚、极富活力和张力的现代化新城区,为这一新理念提供了新的成功例证。三是重视产业配套和科学常新。考察看到的各类工业园区,都非常重视上下游产业链条的续接和完善,重视科技人才的引进和科研创新,这是保持园区发展活力的根本性因素。在机制创新上,长三角地区的绝大多数产业园区采取了园区管委会实体化的运作模式,让管委会有职有权有责。同时,非常注重人员机构的精减。如杭州北部软件园管委会干部编制4人,其余人员全部企业化管理,优胜劣汰,保证了较高的服务质量和效率。在解决园区土地问题上,昆山、苏州、杭州等地都普遍采用财政拨一块、银行贷一块、土地收益金中留一块的办法,搞好土地储备,保证项目用地需求。在解决失地农民的生活保障问题上,昆山市实施了“三有工程”,完善“五道保障”,落实产业富农、创业富农、就业富农、投资富农、保障富农、财政转移支付富农、帮扶经济薄弱村带动富农等八项举措,形成了失地农民的持续增收机制和社会保障机制。

4、干部精神状态好、作风实。这次学习考察,我们深切感受到长三角地区党政干部强烈地危机意识和进取意识,抓发展的氛围非常浓厚,想的、谈的、干的都是如何攻坚克难、推进发展,干部的心思和精力全部用在发展上。昆山的干部敢于负责、敢于争先、敢于争取,工作节奏快,精神状态好、始终保持昂扬的锐气和饱满的激情,发展面前不动摇,困难面前不退缩,善于在逆境中寻找出路,迎难而上,顶住压力,负重前进。昆山起步之初,许多台商都是昆山市干部从上海虹桥机场抢来的,评热情留下的,目前昆山已成为台商投资最为密集的地区。长三角地区干部的另一个显著特点是,善抓机遇。从苏州的发展历程看,主要是抓住了80年代发展乡镇企业,90年代以来发展外向型经济和发展民营经济三大重点大战略机遇,迅速融入世界经济大分工、大协作。提高了发展质量和档次。各级干部的实干精神,是发达地区始终保持领先的根本原因。

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